3月6日下午，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員并參加聯組會時強調，要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。李克強總理在政府工作報告中也強調“深化教育評價改革”。

“教育評價改革”再次成為兩會代表、委員和社會各界廣泛關注的熱點話題。

教育評價改革牽一發而動全身。如何以評價改革促進德智體美勞全面培養的教育體系的構建，推動教育高質量發展，黨中央關心，群眾關切，社會關注，本刊記者就此深入采訪了兩會代表、委員以及一線教育工作者，尋求評價改革落實落地路徑。

        一、破“五唯”關鍵要打通三個核心“堵點”

為完善落實立德樹人體制機制，克服“五唯”頑瘴痼疾，扭轉不科學的教育評價導向，2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），對教育評價改革進行了系統部署，提出了中國化的解決方案，是我國教育評價制度的優化升級。

眾所周知，教育評價是一項世界性、歷史性、實踐性難題。美好藍圖繪就后，如何落地是關鍵。

全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭在會前作了廣泛、充分的調研，她認為：“長期以來，對學生的評價普遍存在‘重智、輕德、弱體、抑美、缺勞’的現象?！薄半m然越來越多的人認識到德智體美勞全面發展對孩子成長的重要意義，但由于各種復雜的考量，大家認為再重要也重要不過升學考試?！闭憬↓堄慰h教育局副局長周華談道，“所以最終以應考為特點的智育‘以一敵四’，遙遙領先，但大家也看到了‘智育獨大’帶來的弊端?！?/span>

“學生沒有分數，就過不了今天的高考，但如果只有分數，恐怕也贏不了未來的大考。分數不是教育的全部內容，更不是教育的根本目標。教育只關注升學率，國家會沒有核心競爭力?！?月7日上午，全國政協十三屆四次會議第二場“委員通道”開啟。在回答記者提問“什么是教育的真諦”時，全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎給出了自己的答案。

唐江澎談道，好的教育應該是培養終生運動者、責任擔當者、問題解決者和優雅生活者，給孩子們健全而優秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會。

這一關于“好教育”的描繪“刷屏”教育圈。網友呼吁要切實“以教育評價為牽引推進改革”。

劉希婭認為，教育評價改革落地，真正促進學生德智體美勞全面發展，關鍵要打通三個核心“堵點”。

一是打通評價標準“堵點”?；诎l展評價觀，從“對人的評價”到“為了人的評價”，將評價標準制定與實施下放，鼓勵各地區進行創新型探索，如小升初評價工作可由縣一級教育部門牽頭實施，改變目前培訓機構充當中學“招生部”，綁架裹挾學生、家長的局面。

二是打通命題環節“堵點”。加大對命題導向和內容的研究，中考、高考從考查死記硬背記憶性知識為主向考查質疑思辨、問題解決等綜合能力轉變，提高考試的開放度、靈活度。

三是打通各方監管“堵點”。首先，強化政府管理，凡是出現“五唯”傾向的區域，對該地方政府、教育主管部門、相關學校的黨政負責人一查到底，如情況特別嚴重可直接免職。其次，強化媒體管理。加大對相關媒體夸大報道引發社會焦慮情況的處罰力度。再次，強化培訓機構管理。以“打黑”的力度，成立中央專項巡視組，采用行政公益訴訟等方式，加強對各地課外培訓機構的督察。網信部門、教育部等相關部門還應合力對課外培訓機構線上學習平臺進行監管，避免出現管理真空。

        二、構建促進學生全面發展的評價標準

標準是評價的基礎和依據。

“要在德智體美勞全面發展上達到國家規定的基本標準，并依據不同學生學習年段制定相應的全面發展標準，不同年段有不同的德智體美勞發展的要求，更重要的是要一體設計，前后聯通，系統培養?！敝貞c市教育評估院書記、院長劉云生認為，在橫向上，需要建立德智體美勞全要素發展的標準；在縱向上，需要明確各年級學生學習發展的標準，逐步建立多方位、多領域、多層次、多主體的評價標準和評價服務標準體系。

近年來，杭州上城持續致力于學生綜合素質評價改革，漸漸明晰義務教育階段評價的價值標準——不是為了甄別，而是為了診斷；不是為了選拔，而是為了激勵。上城區努力為基層學校松綁，“避免讓基層學校困于學業的‘分分計較’，而是能夠立足學生德智體美勞綜合素質評價促進學生健康成長，讓教育者的眼里不要只有分而沒有人，讓學生們的眼里不要只有分而沒有光?！闭f起這些，杭州市上城區教育局黨委書記、局長項海剛有些激動。

上城區的抓手是《中小學生素質報告單》，以“必備品格”“學業發展”“身心健康”“藝術審美”“勞動創造”五維合一的評價體系體現五育并舉。如“必備品格”中不僅有“道德與法治”學科學習的態度、認知水平、實踐能力的考量，還包含學生參與國情、社情、民情的考察經歷和社會服務；“身心健康”不僅呈現學生體質健康的測查情況，還包括運動技能的掌握與競技比賽的參與與投入情況；“勞動創造”的評價注重腦力與體力相結合，勞動時長與成果相結合。

杭州市建蘭中學借助互聯網、云計算和大數據技術，記錄學生在學校學習生活中產生的所有印記。比如，每一次課的常規情況，包括遲到早退、師生交互、課堂參與、收獲、榮譽、違紀等都進行了數字化處理?！八^的數字化處理，就是建蘭中學基于中國學生核心素養的18個要點，結合學生在學校參加的所有課程與活動，提煉和總結出建蘭學生的82項修煉標簽?！苯ㄌm中學校長饒美紅介紹。

在建蘭中學，學生只要參與了某項活動或者某個課程，教師就會根據其表現進行行為數據的及時捕捉和記錄，并通過互聯網基礎設施“沉淀”到統一的數據平臺，利用學?！按竽X”分析后形成即時的“學生畫像”。某學生上傳的數據越多，就越能直觀地發現該學生的知識、技能、情感態度等方面的上升或下降。

相比傳統的僅憑教師經驗去感知，利用數據來完善學生的評價體系，不但能為過程性評價的實施提供技術支撐，也能使增值性評價更具有依據和科學性?！盎趯W生德智體美勞行為數據生成的‘學生畫像’還能為下一階段的學生成長預期與成長途徑提供實時建議，為學生的動態化發展提供數據以及結論性的支撐?！别埫兰t說。

兩會伊始，全國政協委員、中國美術家協會主席范迪安在接受記者采訪時表示，美育課不是藝術考級，而是對審美經驗、審美感知、審美素養的教育?！艾F在最重要的是進一步研究全國初中階段美育課程和教材，讓美育考評更科學?！?/span>

構建促進學生全面發展的評價標準，需要黨委和政府、學校、教師、學生和社會用人單位五個主體認真落實《總體方案》精神，從評價對象和評價內容的特點出發制訂評價標準、選擇評價工具。全國政協委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛在《關于推進校外藝術教育進校園的提案》中建議，在日常教學過程中記錄和診斷學生的美育成長，課程結束時以學生才藝展示、戲劇表演等多種活潑的形式，呈現學生的學習成果。他認為，在評價參照標準上，將學生間和學校間的競爭性比較，轉變為學生個體自身美育發展提升的診斷，即由“絕對評價”向“增值評價”“個體內差評價”轉向。

三、相較于考試，課程、教學才是學生評價的最佳“落點”

“實現學生德智體美勞全面發展，重點在學校課程教學的落實，必須加強對學校的課程教學評價?！比珖f委員、上海市教委副主任倪閩景反復強調課程教學的重要性。

“重視什么就考什么”，“考試”往往被視為化解難題的“靈丹妙藥”。

“評價是指揮棒，但評價并不是單指考試，用考試來督促學校和學生實現全面發展，只會導致考什么教什么，不考不教的惡性循環?！蹦唛}景補充道，以體育、美育、勞動教育來說，加強考試雖然短期會產生一定的效果，但并不會在學生身上產生持久的效應，只有讓學生體會到體育、美育、勞動教育給自己帶來的自身愉悅和成就感，才是促進學生全面發展的正確道路。

他認為，如果學校沒有提供體美勞課程、教學、師資設施保障，那么針對這些領域的考試，勢必逼迫家長把孩子們送到校外機構去增加這方面的培訓，必然導致孩子們的負擔進一步加重，家庭經濟負擔進一步加重，這顯然和德智體美勞全面發展的初心是相悖的。

周華認為，只有建立了有效的教育評價手段，讓德智體美勞在對學校和學生的評價中各占有一席之地，才能真正落實“五育并舉”?！叭欢鴮τ诘麦w美勞的評價由于其自身的特點并不能像學業水平那樣簡單地訴諸于一紙考試。要想作出相對客觀的評價必須要有相對統一的學習內容和衡量標準。就現階段而言，課程化或許是可行的辦法?！?/span>

“實際上孩子們是天生好動的，是天生愛美的，是天生喜歡做一些力所能及的生活勞動的，學校、社會、家庭只要給予充分的空間和時間，你不讓他做都不行?！蹦唛}景認為，現實教育中，之所以反映出學生對運動、對藝術、對勞動不重視、不喜歡、不能堅持的情況，實際上是學校的課程與教學沒有落實到位?！罢n程為本，教學為先，評價只是一種激勵和導向，切不可舍本求末，一味用考試這個單一手段來實現教育目標?！?/span>

評價是教育改革中的“硬骨頭”，只有上下聯動，才能攻堅克難。

“推進教育評價改革，最終目的是為了實現學生全面而有個性地成長。目前比較突出的問題表現在學生近視率、體質、身心健康和勞動技能等方面?！?項海剛談道， “我們要像抓學業的合格率一樣抓近視率和體質的達標率，要像關心學生的身體一樣關注學生的心理；要像關注文化課作業一樣關注勞動的任務?！?/span>

好的評價，最終的目的是為了孩子身心健康發展。

北外附校在課程、師資、場地、設施等方面做足了準備，他們建立了系統的“課外教育課程監測評價系統”，將評價導向從“教師教了多少”轉向“教會了多少”，從“完成課時數量”轉向“教育教學質量”。國家督學、北外附校校長林衛民向記者介紹，北外附校在校內新建了體育、美育、科技、勞動教育基地，利用田園牧場與勞動基地對學生進行系統的勞動教育。

        四、創造性構建科學、多元的學生評價體系

上海市教育考試院副院長常生龍認為，教育評價改革不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，要多從整體的視角切入，這樣評價的方法和舉措就會更加多元，有助于構建德智體美勞全面發展的評價體系。

讓《總體方案》落地，促進學生德智體美勞全面發展，學校要創造性地構建科學的評價體系。林衛民認為：“中小學校應當對標對表《總體方案》，積極參與到‘構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系’的行動中?！?/span>

全國人大代表、東北師大附中校長邵志豪認為，一要構建多主體、全息化的學生評價體系。評價最主要的主體是學生自己，還有教師、同學、家長、社會活動的指導者等。二要構建全過程、記錄性的學生評價體系。記錄學生德智體美勞全面發展的點滴與標志性成果，特別是記錄過程與感想。

為培養學生解決實際問題的能力，清華附小建立相應評價體系，引導學生個性化發展。清華附小校長竇桂梅強調“幫助每一個兒童全面發展”，體現不同學段學生的個性特點。以構建學校勞動教育評價體系為例，三四年級以整理房間為重點，培養學生的責任感，烹飪培養學生正確的、健康的生活方式，園藝培養孩子的細心，洗碗培養他們的體貼；五六年級已經有一定“研究”眼光和能力，于是成立小課題研究小組，對不同勞動者的勞動性質、勞動時間、勞動強度、勞動價值進行研究。

每當歲末年初，四川省成都市新都區北星小學的孩子們都會迎來令人激動的時刻：星幣排行榜年度頒獎盛典。星幣排行榜是學校以星幣積分的形式，對學生綜合素質評價的一種激勵手段。比如，為激勵學生學習多元的藝體課程、參與各類的藝體活動，學校采用星幣積分方式建立了藝術成長和健康發展檔案卡。校長曾祥瓊介紹：“一顆小小星幣承載著激勵小學生德智體美勞全面發展的重任，雖沒有數字化評價準確，沒有智能化評價快捷，但溫暖而有童趣，具象而可感?！?/span>

高中階段升學壓力大，容易“智育獨大”而不及其余。如何著眼于學生長遠發展，落實“五育并舉”？

近年來，浙江省海寧高級中學積極探索促進德智體美勞全面發展的立德樹人機制，建立起“結果與過程兼重、達標與成長兼顧、多元與特色兼容”的綜合評價體系。如體育評價中，考慮到學生身體素質和狀態的不同，自2013年開始學校實行體育課選修制度，每個學生選修一項體育項目，重點提升一項體育技能，由該項目指導教師打分并按人數比例進行賦分，以多元化的分類評價打通不同體育項目，實現對學生體育更客觀的評價方式。近年來在浙江省高校公布的高中畢業生體質健康測試中，海寧高中在全省500多所高中排名都處于前10%，最高為全省第6名。健康的體質，預示著學生更加美好的未來。

“《總體方案》要落地見效，必須加強對區域內學校德智體美勞全面培養的評價，以優化教師評價為抓手，讓五育特別是體美勞教育由‘軟任務’變成‘硬指標’?！睆V東省佛山市南海區教育局局長張苑發建議：“在干部選拔、教學成果評選、職務職稱晉升等方面，適當向重視體美勞的學校和以及一線教師傾斜。設立專門獎項，對體美勞方面教育教學成效比較突出的學校和教師進行表彰。將體美勞教師在課余指導學生訓練、比賽，承擔課外活動、課后服務等計入工作量?！?/span>

評價是為了實現教育增值，要改變“以分數論英雄”的錯誤評價取向，需要各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀。

“從入口看出口，從起點看變化”，湖南省長沙市已經多年探索開展學生綜合素質評定，以促進增值評價改革整體推進。增值評價是一種發展性評價，重視過程，重點關注學生的學習進步，科學運用成長百分等級（SGP模型）技術，使得不同學科、不同區域、不同時期的學生“五育并舉”成效可進行比較。

長沙市教育局黨委書記、局長孫傳貴介紹，“增值評價不是純粹看學習成績，而是兼顧學生素養培育的多個方面，要求多個主體參與評價，并要詳細做好個人成長記錄?！痹趯W校進行評價時，基礎相同的學生，誰進步大，誰的教學質量就高；兩所學校，學業成績差不多，其中一所學生的思想素質、身體素質、心理素質或藝術素養提升快，則這所學校教育質量就更好；同等的學業成績狀況，一所學校學生學習負擔輕，學生文體活動時間長，則這所學校的辦學方式值得肯定；學業質量有正值，也有負值，不排除部分“名?！苯逃u價是負增長，等等。長沙市還強化評價結果運用，2018年至今，連續三年發布年度《普通中學教育質量綜合評價報告》，在相應范圍內通報各區縣（市）、普通中學教育質量增值狀況，將其納入相關績效考核指標體系，這對引導學校促進學生德智體美勞全面培養發揮了重要作用。

多年的教育評價探索與實踐，大大改善了長沙市的教育生態，一批“低入口、正增值”學校脫穎而出，激活了不同層次學校的辦學積極性，也得到了社會的廣泛認同。

由此看來，堅持問題導向，精準發力，構建科學有效的教育評價體系，讓德智體美勞在對學校和學生的評價中占有“一席之地”，可以切實為立德樹人賦能，真正促進學生全面發展、健康成長。（本刊記者 任國平 錢麗欣 程路 宋佳欣）

【編輯：胡慧】